O trabalho do Senado dos EUA sobre a principal prioridade regulatória da indústria de criptomoedas — um projeto de lei para estabelecer o funcionamento regulatório dos mercados de cripto nos EUA — avançou ainda mais nesta sexta-feira com a circulação privada de um novo texto de projeto de lei que delineia ainda mais proteções para os desenvolvedores de cripto e diretrizes de falência para alguns emissores de ativos digitais.
Apesar da grande vitória de lobby deste ano, na qual a Câmara dos Representantes dos EUA aprovou o Digital Asset Market Clarity Act, que representa uma abordagem para estabelecer a estrutura de mercado de cripto, o trabalho da Câmara tem representado apenas um ponto de partida amplo para o Senado, que busca sua própria versão e que se espera que lidere como a política com maior probabilidade de ser promulgada. A versão mais extensa e recente obtida pela CoinDesk criaria proteções legais para quem estiver “desenvolvendo, publicando, constituindo, administrando, mantendo ou distribuindo” um sistema de ledger distribuído ou um “sistema de mensagens de finanças descentralizadas.” O novo texto também inclui uma seção sobre falência, alterando a legislação existente para levar em conta “ativos auxiliares” e esclarecendo que, durante procedimentos de falência, ativos auxiliares e commodities digitais devem ser tratados como propriedade do cliente.
Embora o projeto esteja circulando, ainda não está claro se esta versão, impulsionada por líderes republicanos no Comitê Bancário do Senado, obterá apoio de seus colegas democratas, ou do Comitê de Agricultura do Senado, que também precisa apoiar o esforço legislativo.
Embora a Clarity Act da Câmara tenha aprovação de 308 a 122 votos com amplo apoio bipartidário, a exigência do Senado de 60 votos impõe uma demanda técnica maior aos líderes republicanos para conquistar votos de vários democratas. Quando a antiga grande empreitada de cripto do Senado, o ato GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins), chegou à consideração da Câmara, o presidente Donald Trump pediu que a Câmara o aprovasse como está, em vez de impor sua própria versão ao texto.
Isso é o que aconteceu, com a visão do Senado sobre stablecoins tornando-se lei, marcando a maior conquista de política pública para a indústria até agora.
Embora os esforços separados de estrutura de mercado de ambas as câmaras sejam amplamente semelhantes, surgiram algumas diferenças significativas, incluindo como um ativo cripto pode transicionar de valor mobiliário para commodity. Essa é uma das questões centrais, à medida que o núcleo da legislação busca determinar qual agência pode ter autoridade de supervisão para abordagens específicas de ativos digitais. Permanece a incerteza sobre o timing do trabalho do Senado. Trump havia dito originalmente que queria que fosse concluído até agosto — um prazo que agora ficou para trás. O presidente do Comitê Bancário do Senado, Tim Scott, republicano da Carolina do Sul, definiu mais tarde uma meta para 30 de setembro e repetidamente afirmou que ela poderia ser cumprida. Enquanto a senadora Cynthia Lummis, republicana de Wyoming que preside a subcomissão de cripto do comitê, concordou com o plano de Scott, ela mais tarde disse que Trump pode assinar até o Dia de Ação de Graças.
O Senado retornou nesta semana do recesso de agosto. O Congresso enfrenta uma agenda cheia com demandas de orçamento e outros assuntos, mas cripto permaneceu entre suas principais prioridades — e aquela que vem recebendo apoio considerável de ambos os partidos. Até o momento, o Comitê Banco do Senado havia divulgado primeiro algumas prioridades amplas para o projeto de estrutura de mercado, realizou uma audiência sobre o tema e, em julho, lançou um rascunho de discussão para reunir ideias de partes interessadas.
Esta versão mais recente e completa do projeto representa mais um passo em direção à sua aprovação. Ela pode receber a seguir o que é conhecido como uma audiência de markup, na qual os senadores podem ser autorizados a emendar a legislação, seguida de uma votação no plenário do Senado, que exigirá 60 votos para avançar. Para conquistar o apoio dos democratas, é quase certo que esta versão seja ainda mais revisada com as propostas desses legisladores.
Antes que qualquer projeto possa se tornar lei, legislação correspondente deve passar tanto pelo Senado quanto pela Câmara. Portanto, se esse projeto eventualmente passar pelo Senado, a Câmara terá sua votação, e olhando para a margem pela qual o Clarity Act foi aprovado, é provável que supere esse obstáculo com facilidade.
